党的基层组织是党执政的组织基础，基层事业单位党组织是党的基层组织的重要组成部分。在新形势下，广大基层事业单位党组织切实加强自身建设，为推动经济社会又好又快发展较好地发挥了作用。但我们必须看到，由于思想认识和具体落实上的偏差，基层事业单位党组织建设还存在一些应该引起高度重视和认真解决的问题。为了弄清我市农业系统事业单位党组织现状和存在的主要问题，进一步推动我市农业经济快速发展，我们在市、县相关农业事业单位党组织中开展了调研，以期为事业单位党组织建设工作提供理论支撑。
一、党组织建设工作现状
本次共调查了14个农业事业单位党组织，其中8个为市直农业事业单位党组织，6个为县区农业事业单位党组织。据调查，14个单位现在职人数236人，其中党员人数83人，占职工人数的35.17% ，其中干部66人、工人17人，分别占79.52%和20.48%。党员中工人与干部比例为25.76%，而全市农业系统工人与干部比例为52.52%，相对来说，对工人队伍的培养和吸纳不够。
（一）党员性别分布。83名党员中男党员65人、女党员18人，分别占78.31%和21.69%。全市农业系统干部职工男性占77.37%，女性占22.63% 。说明男女党员比例与全系统情况基本一致。
（二）党员学历分布。83名党员中研究生学历3人，本科学历30人，高学历人才占党员人数39.76%；大专学历38人，中专学历10人，占57.83%，高中或以下教育程度仅2人，占2.41%，党员的整体教育程度较高。
（三）党员年龄分布。83名党员中年龄在35岁以下的20人，36至45岁的41人，中青年党员占73.49%，是党员群体中的核心力量。46至54岁的11人，55至59岁的11人，共占党员总数的26.51%。
（四）党员技术职务分布。66名干部党员中管理人员2人，技术人员64人，其中高级技术职务18人，占28.13%，中级技术职务26人，初级技术职务20人。
二、党组织建设工作存在问题
（一）党建工作认识不到位。农业系统事业单位主要从事农业技术研究或推广工作，依靠技术支撑来服务农民群体。这些单位的党组织大多数由单位行政领导一把手担任书记，由于都是专业技术人员，主要从事技术性工作，认为党建工作是务虚，对党组织建设的重要性认识不足，重视不够，存在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。有的把党组织等同于工会组织，或者认为就是开展一些文娱活动，或者认为党组织就是安排学习等等。认识上的错位，往往造成就党建抓党建，造成空对空，导致党组织的作用得不到有效发挥。
（二）党务工作能力有待加强。从调查的14个事业单位党支部情况看，支部书记都是具有大专以上学历的技术干部，技术职务为中级或中级以上，大多数是学科带头人，但所有人都是大农学专业，没有参加过党校或者行政学院的学历教育或长期培训班。组织委员和宣传委员等党务工作者也没有参加过类似的教育和培训。据调查，在事业单位党务工作者群体中，绝大多数没有参加市级以上党务工作培训机会和经历。由于平时忙于事务性工作，自身对党的理论、政策、规章制度及党务工作内容学习不够系统深入，导致整体的党务工作能力和水平不够强。
（三）组织生活质量不高。从调研的情况看，一是组织生活的经常性不够。虽然大部分支部有党日活动安排，但计划落实不够，基本上是零打碎敲、时断时续，遇工作挤占党日时，做不到可串不可占，合并不取消；二是组织生活形式单一，内容单调。党员学习一般都采用灌输式的方法，无非就是根据上级党委的要求传达一些现行的方针政策和文件规定，念者枯燥，听者疲劳，很难激起全体党员积极参与组织生活的热情；三是组织生活战斗性不强。组织生活重在发现问题、解决问题、化解矛盾。而很多事业单位过组织生活时只谈工作不谈思想，把民主生活会开成工作汇报会、总结会和研究会，很难做到袒露问题开窗子、发现苗头拉袖子、开展批评剥面子。
（四）后备力量发展不足。在调查的14个党总支或党支部中，2006-2010年是发展党员的高峰期，近两年除了3个党组织对入党积极分子进行培养，大多数都没有发展新生力量。从了解的情况看，刚参加工作的大学生对加入中国共产党有意愿，其它非党工作者对入党意愿不够强烈，对后备力量的培养还有待加强。
（五）管理作用发挥不够。发挥事业单位党组织在社会事务管理中的作用，是党赋予的使命，是正确行使社会事务管理的保证。但在调查中，事业单位党组织在社会事务管理中的地位和作用没有得到足够重视，在社会事务管理中存在着管了不该管的事、该管的事没有管的现象，在主动协助行政领导做好思想政治工作，搞好上下沟通上不足，在配合行政领导搞好单位、部门之间的协调不够，在解决群众思想问题和解决实际问题结合不紧密。
（六）廉政文化建设不够完善。对于大多数事业单位领导来说，与廉政二字比较遥远，认为是业务单位，是技术干部，没什么权利也就谈不上廉政与否。而对于大多数不在领导岗位的职工来说，廉政更是遥不可及，认为自己没有腐败的机会，不存在廉政风险。因而，造成事业单位廉政文化不浓。
三、新形势下党建工作思路
（一）高度重视党组织建设。作为事业单位的领导及党组织负责人，要正确认识党建工作的重要性，要从巩固党的执政地位和提高执政能力的高度，以强烈的忧患意识和责任意识来认识加强党建工作的重要性和必要性，强化党要管党的意识，切实把党建工作摆上重要议程日程，把党的建设放在工作大局中去思考，放到中心工作中去安排，按照“三个代表”的要求去实践，坚持不懈地加强和改进党组织建设，提高党组织的战斗力。应该培养以下四个意识：一是创新意识是关键，创新使党员队伍不断壮大，干部素质得到普遍提高，在创新中扩大了党的群众基础，对于提升党建工作水平起到了极为重要的作用；二是责任意识是根本，在抓党建工作中，如果职责不清，责任意识不强，党建工作就落实不力，抓党建促经济的效果就不明显。在抓党建中要强化领导责任，认真履行党要管党的职责，要加强业务学习，提高业务工作水平，用足够的时间和精力去抓组织建设，办好上级党委交给的党建工作任务；三是落实意识是核心，党建工作重要的是抓实，把好工作中的每一个环节，使得党建工作能深入人心；四是团结意识是保证，从加强班子团结入手，以努力建设一支能干事、干成事的领导班子为目标，大力营造团结上进、求实创新的氛围。
（二）提高党务工作能力。事业单位党组织在行政管理中主要是起服务、监督和保证作用，要做到既积极参与单位的业务工作，又不干扰单位的业务工作，就应该注重党务干部的培养，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，更好地在行政管理中发挥应有作用。要创新培训方式和方法，通过系统而专业的培训，提高党务工作者的能力。同时，也可以采取走出去的方式，创造参加较高层次培训班的机会，通过论坛交流、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，提高我们党务工作水平。
（三）提升组织生活质量。要创新党组织活动方式，以生动活泼、丰富多彩的组织生活形式，把党员干部凝聚在一起，切实提高党员的思想政治素质和业务技能。一是强化制度保障，促进组织生活常态化。要建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，坚持通过专题学习、思想汇报、交心通气、批评和自我批评，增进团结，改进工作。通过党内和党外评议，不断加强党性党风教育，促使党员干部在思想、工作、作风中发挥好先锋模范作用。力求党组织生活在严格规范的制度下落实，促进组织生活常态化。二是坚持传统项目， 打造组织生活品牌化。以打造学习型党组织为目标，认真开展读一本好书、写一篇文章、结一个帮扶对子、建一个示范园区等活动。坚持以政治思想学习、工作研讨、重大任务攻坚等为内容开展组织生活，积极打造团队精神，发挥党员群体攻坚克难的先进性。三是创新活动载体，增强组织生活吸引力。各支部要着力在创新形式、丰富题材上下功夫，激发党员参与组织生活的热情，努力改变被动接受教育状态。经常性组织开展丰富多彩的文化活动，促进党员陶冶情操。四是服务中心工作，提升组织生活实效性。要坚持创建活动与中心工作同部署、同推进、同落实，组织生活内容积极围绕中心工作目标开展，使党的组织活动内容更加符合客观实际，更好地发挥作用，为促进单位全面工作提供坚实的思想保障和组织基础。
（四）加快后备力量培养。首先要做好宣传引导，做好党的路线、方针、政策的宣传，做好党的光辉业绩宣传，使广大职工能够看到党的优越性、先进性，看到党的光辉历程，对中国共产党充满信心。其次树立正确的人生观和价值观。在我们身边，提起入党一部分人会嗤之以鼻，不以为然，那是因为他们没有信仰、理想和追求。一个民族如果没有理想，力量就会散乱，生机就会衰退。一个人如果没有理想，满脑子个人小算盘，思想就会空虚，精神就会瓦解。因此，我们应该帮助他们树立崇高的理想，树立实现共产主义的最高理想，树立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立融于社会主义现代化建设事业之中的个人理想，有理想才有希望。再次，要开展丰富多彩的组织生活，使大家能够看到、感受到党的魅力，吸引大家向组织靠拢。在对象选择上，突出年轻化和知识化，选择35岁以下、文化水平较高、有培养潜力的优秀青年作为入党积极分子，将这部分人作为重点培养对象。同时要团结一切可以团结的力量，不能随便放弃每一个职工。当然，在后备力量培养中一定要把握好原则和适度的有机统一。
（五）充分发挥社会效能。充分发挥事业单位党组织在社会事务管理中的作用，应着重抓好以下三个方面。一是消除认识上的偏差，努力提升党组织在社会事务管理中的地位。要找准结合点，正确处理党建与业务工作的关系。要找准关键点，争取领导、群众的认同和支持。二是把协调各方关系作为有效发挥党组织在社会事务管理中的作用的一个着力点。事业单位党组织要在社会事务管理工作中充分发挥作用，首先要弄清在社会事务管理中的职责所在。要紧密联系单位行政工作的实际，协调好工作关系。要积极配合行政领导搞协调，及时解决工作过程中出现的困难和问题。要充分发挥党的思想政治工作优势，坚持把解决群众思想问题和解决实际问题结合起来，使思想政治工作在实践中真正起到凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳定社会的作用。三是完善机制，不断提高党组织在社会事务管理中的效能。要进一步完善单位党建工作机制，构建上级党委具体指导、单位党组织直接领导、各司其职又各负其责的事业单位党建工作责任体系。积极探索科学有效的党建工作成效评估体系，使党建工作由“软任务”变成“硬指标”。要建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效考评机制。要完善以绩效评价为基础的激励措施，坚持用人为贤的干部选拔制度，建立符合事业单位特点的、科学的分类管理体制和有效激励、严格监督、择优竞争机制。
（六）完善廉政文化建设。事业单位党组织是党的细胞，完善其廉政文化建设有利于改进党风，巩固党的执政基础和执政地位。一是以党员的经常性教育为抓手加强基层党组织廉政文化建设。要立足岗位工作，把“创优争先”活动落到实处，把党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶、志愿者服务等形式广泛运用于党建活动中去。要把党员培训学习长抓不懈，坚持以人为本，提升思想政治工作水平，在集体交流沟通中启发思想，激励意志，形成合力。二是以忧患意识为切入点，加强基层党组织廉政文化建设。我们一定要教育全体党员善于辩证地、全面地看待成绩与问题，清醒地看到面临的困难、挑战和风险，不断增强使命感、责任感、忧患意识，更加勤勉、清廉地工作，更加严格自律、以身作则、率先垂范，始终保持开拓进取的锐气。三是加强基层廉政文化建设。和谐的基层是搞好廉洁文化建设的重要保障。首先以共同的信念和目标引领潮流，在信念与目标一致的基础上展开各项工作。其次，领导班子具有良好的团队精神是党的基层工作的重要保障。一方面加强内力修炼，在学习、作风、决策、勤政和廉洁等工作上狠下工夫，另一方面有一个好的精神状态，好的工作业绩，才能带领一支好的团队。再次，要充分调动积极性，使广大党员干部参与单位管理，不断提高能力和素质。将管理能力、学习能力、组织协调能力和自主创新能力作为重要的目标来抓，促进工作与建设的协调发展。健全民主制度，丰富民主形式。将工会、共青团等群团组织作为民主管理和监督的重要平台，使广大党员干部享有广泛的知情权、参与权、监督权。使健康向上的群众文体活动成为充分展现一个单位的精神风貌、构建和谐单位文化建设的重要载体。