摘要：近年来，随着社会的进步，文化的繁荣，多元思潮对教育系统的冲击，以及学校教育系统党员人数的逐年增加，做好学校党员教育和管理工作也成了党建工作中的重要一环。同时，做好党员的教育和管理工作对于促进党员自身的成长，促进党员队伍的纯洁性，提升党员队伍的整体素质和强化党员群体模范带头作用具有重要的意义。本文主要从当前中小学校党员教育管理中存在的问题、原因分析及加强中小学校党员教育管理的对策三个方面来论述如何做好中小学校党员的教育管理工作。
关键词：中小学校 党员 教育管理
党员教育管理是党的建设的重要组成部分。新形势下，如何加强党员的教育管理，不断提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力、战斗力成为我们必须认真研究的课题。今年我们课题组经过发放调查问卷、随访、座谈等形式就当前教育系统如何加强党员教育管理问题进行了深入调查研究。根据对中小学校党员队伍建设的调查、分析来看，大多数党员都承担着繁重的教育教学任务，难免在理论学习、思想境界提高等方面产生惰性，影响了党员队伍的先进性、模范性；有些中小学校一些党员虽然具有党员身份，但和他们担当的角色不符，在入党动机、理想信念、党性修养和党的理论知识掌握方面都都需进一步加强教育提高。所以做好党员的教育和管理工作对于促进党员自身的成长，提升党员队伍的整体素质和强化党员群体模范带头作用都具有重要的意义。经过调查，在全面分析党员队伍教育管理现状的基础上，我们提出了解决目前基层中小学校党员教育管理的对策和措施。
一、当前中小学校部分党员中存在的问题：
当前，随着市场经济体制的建立，人们生活环境及思想意识形态趋向多元化、复杂化，如此等等，难免对教育系统党员造成冲击。总之来说，当前基层中小学校中党员教育管理主要存在以下问题：
1、对党员教育管理的重要性认识不够。一些基层党组织甚至党员领导干部对党员教育管理的重要性认识不足，只认为学校主要是从事教育教学的阵地，严重忽视对党员队伍的教育管理，或者只把发展党员的数量作为党建的主要工作，抓党员队伍建设工作力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。一些党组织虽然开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性，效果不佳，使党组织的凝聚力、号召力减弱，党员思想滑坡。有些党组织片面强调教育教学工作和业务工作，疏于对党员的教育管理，存在着说来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。
2、学校党员作用发挥不明显。在农村一些学校，一些党员只顾忙于自己的教育教学常规工作，不积极参加党的工作，行动上混同于一般同志，难以发挥党员的先锋模范带头作用。
3、部分党员党性观念淡薄，精神懈怠。有的党员思想消极落后，不思进取，素质低下，能力不足，没有起到模范带头作用，也不愿参加组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，起不到党员作用，甚至与党组织讨价还价，在家庭、在社会生活中表现不佳，影响了党在群众中的形象。
4、信仰动摇，宗旨意识弱化。在市场经济下，部分党员的党性意识淡漠，不能很好地践行党的宗旨，甚至利用共产党员的身份谋私利，捞好处，消极腐败，严重影响了党在人民群众的威信。少数党员革命意志衰退，作风不实，分不清大是大非，对政治教育有抵触情绪，有的思想出现庸俗化，一些偏远地区农村党员甚至参与封建迷信活动，混淆了党员和一般群众的区别，党员的先进性无从谈起。
二、存在问题原因：
经过我们的研究分析，存在以上问题的主要原因在以下几个方面：
1、党员队伍出入不畅，造成党员队伍良莠不齐，整体素质难以提高。在“入”的方面，一些基层组织对发展党员工作热衷于定指标、下任务，片面追求数量，忽视了发展党员的质量。特别是一些党组织在下达发展党员指导性计划的同时，把发展党员计划列为党建硬性指标加以考核，使发展党员工作脱离了实际。此外，对发展党员工作缺乏有效的监督，甚至把一些素质较低的人吸纳到党的队伍中来。在“出”的方面，民主评议党员工作基本流于形式，许多党组织在民主评议党员工作中，怕得罪人，不敢进行评议，或者只流于形式，即使评议出来，对那些“三不”党员和其他不合格党员处理也软弱无力。
2、对党建重视不够，造成党员教育活动难以正常开展。一些学校，特别基层学校党组织，只重视日常的常规教育教学，一切以学校的教育教学为中心，把对党员的教育管理当做“闲事”，或者干脆置之脑后；有些学校党组织组织活动缺乏经费，造成党员教育管理活动难以正常开展。
3、党员管理机制滞后，造成对流动党员难于有效管理。随着人口老龄化的到来，离退休党员也在逐年增多，退休后返乡、居住外地的也不少，流动性增强，增加了管理难度。
4、党员教育形式单一化，造成党员教育工作效果削弱。首先组织生活单一化。在开展“三会一课”中，许多党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事。组织生活会往往是走形式，不能很好地开展批评与自我批评。许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。其次教育模式的单一化。既使是一些大学校其教育的形式也很单一，还是“老一套”。再次党员教育导向偏差，削弱了党教工作的实际效果。最后教育体制不科学，难以适应新形势的要求。在党员教育方面缺乏长远规划，临时应付差事的多，缺乏合力，造成教育与管理、监督相脱节，因此很难实现教育上的整体效应。
5、党员缺乏有效监督，影响党员教育的信服力。特别是一些基层学校党员参与赌博、封建迷信等活动，甚至参与违法乱纪行为，影响了党的形象。对党员的监督一般只停留在面上，形成影响的只做谈话警示了事；对每个党员的实际表现、参与社会生活的情况缺乏深入的了解。此外党员监督的社会体系还不完善，民主监督气氛不浓。这些都严重的影响了党组织的形象，削弱了教育的信服力。
6、一些党务工作者素质能力偏低，造成党员管理的有效手段不多。新形势下，一些党务工作者不注重提高自身素质，知识老化脱节，跟不上时代发展的步伐。特别是面对新形势、新任务，一些党务工作者缺乏政治敏感度和政治鉴别力，不注意研究新情况、新问题，对在市场经济新形势下，党员管理如何定位，该“管”些什么，该怎么“管”，缺乏深入的研究。工作缺乏主动性，消极等待、被动应付。在工作中务虚有余、务实不足，在工作方法上局限于老办法，讲究形式、忽视实效，与市场经济的发展不相适应。
三、积极探索新机制、新办法，全面提高新形势下党员教育管理工作的实效性。
党员教育管理工作是一项长期的、复杂的系统工程。针对新形势下党员教育管理面临的新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神，积极探索党员教育管理的新机制、新办法，切实加强对党员的有效教育管理，不断提高党员队伍整体素质。
1、创新发展党员工作机制，严把党员发展质量关。
一是实行入党积极分子培养备案制。基层学校党支部对确定培养的入党积极分子，要报上级党组织备案，没有上报备案的，不得列为发展对象。同时实行入党积极分子定期考察制度，杜绝临时动议现象。
二是实行发展党员全程公示制。除党员标准和发展党员工作的指导方针以及发展工作程序必须向群众公开外，对发展党员的全过程必须采取适当方式向群众公开。坚持对五个方面的内容进行公示。即对入党积极分子名单向群众公示；对近期发展对象名单向群众公示；对党组织的考察活动向群众公示；入党积极分子拟被接收为预备党员前对本人表现、培养、支部意见等情况向群众公示；预备党员申请转正时，预备期间的个人表现向群众公示，接受社会监督。
三是实行发展党员预审制。凡准备发展的党员在党委审批前由党委将准备发展的党员的有关材料送市委组织部审查，主要看准备发展的党员的程序是否合法，材料是否齐全进行审查，被认定合格后方可吸收入党。
四是实行发展党员责任追究制。对新发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”。通过创新发展党员工作机制，切实保证新党员质量，实现由追求数量规模向提高质量和优化结构转变。
2、创新党员退出机制，保证党员队伍出口畅通。严肃处置不合格党员，切实疏通党员出口，确保党员队伍“吐故纳新”，不仅是党的纪律要求，也是贯彻从严治党方针和“三个代表”思想的基本要求。做好处置不合格党员工作，必须把握好几个环节。首先必须明确新形势下不合格党员的标准，准确判别和认定不合格党员。其次要改进民主评议党员的方式方法，积极尝试新路子新办法。最后，对评议认定为不合格的党员要严肃处置，做到认定一个，处置一个。
3、创新党员教育工作机制，增强党员教育工作实效性。
一要建立党的领导特别是党的“一把手”抓党员教育工作的机制。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。
二是建立“以块为主”抓党教工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党教工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党教工作列入党建工作重要考评目标。
三要建立党教工作联席会议制度。坚持和完善党教工作联席会议制度，通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“教育、管理、监督”三位一体，逐步实现教育管理系统化。
四要建立党教工作投入机制。党员教育管理要有专项经费，并列入各级财政预算，不断改善教育条件，逐步实现党教工作现代化。
五要创新党员教育方式方法。注重其形式的变化性和创造性。党员教育管理工作，不仅要讲究内容的丰富性和系统性，更变化性和创造性，如进行党的知识竞赛、重温入党誓词、召开形势报告会、评选优秀共产党员、开展理论征文研讨活动、进行警示教育及革命传统教育，有针对性地进行谈心活动及观看电视录像片等多种形式的活动都是一些寓教于乐富有成效的好方法，在具体操作过程中，要根据党员的从业、职务、年龄、文化、经历等不同类型，不同层次，确定不同的内容，既要采用大家喜闻乐见的传统形式，又要有所创新，有所借鉴，增加党建工作的新鲜感，不断提高教育管理工作水平。在教育的方式上要变静态教育为动态教育，变灌输式的教育为形象教育，变单一的理论教育为整体素质教育。同时，要加快电化教育和多媒体教育的发展步伐，提高教育的实际效果。要不断改进党内组织生活的质量，努力恢复批评与自我批评的优良传统，并促进其走上制度化、规范化的轨道。
六要强化服务意识，创新教育理念。摆脱就党建抓党建的陈旧观念和做法，在教育内容上，要用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员干部的头脑，引导党员坚定信念，树立崇高理想，立足当前摸实情，说实话，干实事；要坚持理论与实践的统一，努力提高党员教育管理工作的针对性，以正确的理论为指导，提出教育的不同侧重点，采取更易于为教育对象所接受的方法。
4、创新流动党员管理机制，扩大党管工作覆盖面。
一是运用网络管理。有条件的基层党委要充分利用网络技术，建立自己的党建网站，在网站上宣传党的方针政策，提供党员教育资料等，积极引导流动党员到网站上接受教育，参与讨论，向党组织汇报在外的工作和学习心得。
二是实行专人联系管理。有关党支部都应确定专人与流动党员联系，一人一挂钩，及时了解他们的思想动态和工作情况，征求他们对支部及对家乡建设的意见和建议等。
5、创新党员激励约束机制，增强党员的自我约束和荣誉感。加强党员管理，使广大党员赶有目标，干有动力，不断提高为广大群众服务的能力和本领，必须建立一套行之有效的激励约束机制。
一是要建立精神与物质相结合的激励机制。加强党员教育管理必须坚持物质和精神“两手抓”。在精神上，除对优秀党员和党支部进行表彰外，还应进行广泛宣传，让他们感受到自身价值，激发他们再接再励，永葆先进。在物质上，在给予荣誉表彰的同时，给予一定的物质鼓励。
二是建立党员帮扶制度。鼓励先进党员帮助落后党员。使素质过硬，成绩突出党员帮助其他党员，努力实现共同进步。
三要合理分配优秀党员的名额。优秀党员名额中应向教学一线党员、普通党员倾斜，优秀党员的评定要先经过民主评议和公示，要得到广大党员和群众的肯定。
四要建立和完善党员的有效监督机制。要不断扩大党员的监督层面，大力推进民主化监督进程。有关党员的发展、提拔、使用等能够公开的要坚决大胆地公开。开设党务公开专栏，以增进对党员监督的透明度；要不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度，加强党员的警示教育，提高党员遵纪守法的自觉性。
结语：党员的教育管理是一项长期系统性工程，中小学校党组织应该结合学校的实际，抓住一些有利时机，及时地、有计划、有针对性地开展好党员的教育和管理工作，增强党员的组织归属感；通过丰富党员教育形式，增强党员的身份意识和党性修养；通过开展特色活动，增强新生党员的荣誉感和责任意识；从而最终增强党组织的凝聚力和战斗力。